“来了再说吧!”“车虫”有些警惕,挂断了电话。
据记者了解,克隆一辆出租车,除了需要对车辆外观颜色进行复制外,还需要配置计价器、空车灯、车顶灯、服务监督卡和假的“京B”车牌。
在网上,记者找到了多条制作假出租车手续的信息。一名男子自称已经做过多副假的北京车牌照,加上其他手续,一套下来只需500元。今年4月丰台区法院判决的一个案例则显示,被告人张某购买旧捷达车只花了5000元,从他人手中购得一张假牌照却花了2000元。
在这些手续中,最需要花费力气的就是计价器和出租车发票。一名出租车司机告诉记者,克隆出租车的司机中,有一部分是原先的老司机退下来的,为了躲避份子钱和高额的押金,开起克隆车。“这些人很多会找到原先的车队队长,安排一辆车子的牌子给他复制,只要不出事情,都还比较稳妥。稍微难弄一点的就是车票,公司管得严,队长一般不敢乱来。”
正因为出租车票管理较严,造假较难,克隆出租车的制造者们,往往选择从正规出租车中盗取计价器和配套的发票。
去年12月5日凌晨,朝阳区香河园路加油站附近,十几辆出租车后侧车窗被砸,车内现金、计价器、出租车发票以及燃油发票不翼而飞。
《法制日报》记者采访的多名出租车司机均表示,自己也曾有计价器被盗的经历。司机张师傅称,去年10月份,他将车子停在望京一个大型商场附近,第二天早上发现车窗被砸,计价器、发票被盗,到附近派出所报案时得知,当晚和他一样被盗的还有4名司机。
克隆车年年打却难以绝迹
正因为克隆一辆出租车成本极低,且利用上述伪造证件从事出租运营活动无需向正规出租车公司交纳保证金和车份钱,一些办案人员向《法制日报》记者表示,从10余年前出现第一辆克隆出租车始,北京的克隆出租车数量每年都在增加。
北京市丰台区法院曾对2008年至2011年三年间审结的139件买卖国家机关证件案件进行过调研,发现存在“克隆出租车”现象的案件共70件,占此类案件的50.3%,且每年此类案件中近一半涉及“克隆出租车”。
一家出租车公司的负责人也曾经向媒体表示,该公司有不到300辆出租车,其中20多辆都曾经发现被克隆。按比例算下来,每15辆车中就有1辆车被克隆。
国家经济贸易委员会等六部门于1997年7月15日联合发布的《关于发布〈汽车报废标准〉的通知》规定,各类出租车的使用年限为8年。各级公安交通管理部门要严格执行《汽车报废标准》,对已达强制报废年限又在期限内不办理报废、注销登记的汽车,要坚决收回牌证,注销车辆档案。
同时,“决不允许已报废汽车继续上路行驶,凡发现已办理了报废、注销登记的汽车上路行驶的,一律强制报废,送交报废汽车回收单位解体”。
“但出租车公司一般都不会到8年以后走报废程序,而是在报废前1年或者半年就把车卖掉,这叫‘营转非’,就是营运车辆转成非营运车辆。”一名出租车司机告诉记者。
办理过众多此类案件的张亚林反复向记者强调,这类车太危险了:“出租车一般开个四五年就上50万公里了,车况本身不好,而且已经无法年检、上保险,出了问题找谁?最关键的是,这些‘黑车’无单位、无户头、无行业管理约束、无服务质量考评,时常无视道路交通指示,超速、违法行驶无所顾忌,易发交通事故,出事后就逃逸,对乘客‘宰一个是一个’,乘客的安全和合法权益都没有保障。”
然而克隆出租车在北京出现已有十余年,虽年年都在打击,却难以绝迹。张亚林认为,法律规定不完善是一个重要原因。目前,关于汽车报废的相关规定仅在《汽车报废标准》中有所涉及,但其仅明确了出租车的报废标准,却并未对如何进行报废处理进行具体操作性和程序性的规定。这造成一些被淘汰的出租车以低价再次流入市场。
“监管不到位同样表现突出。”张亚林说,本应转换为非营运车辆正常销售到外地的出租车,由于出租汽车管理公司不严格审核购车人的资格,将车辆再次销售到本市,而且在销售时也不对转卖出租车的外观、内饰、顶灯等明显标示进行去除,容易迷惑群众。
张亚林透露,丰台区法院此前已经向北京市交通委员会运输管理局出租汽车管理处及相关出租汽车运输公司发出司法建议,建议严把审核关,做好出租汽车报废、出租转非出租车及外销情况的监督管理,同时对二手出租车销售区域进行集中清理。
丰台区法院还通过交管部门向北京市人大常委会提出对《北京市出租汽车管理条例》进行补充修正的意见和建议。
